霸州市政协副主席、胜芳镇党委书记 王子川
作为历史上的区域经济中心,胜芳古镇在长
期市场实践中形成了自己独特的商业文化。几年来,我们自觉传承并赋予这种地域文化与时俱进的时代内涵,积极营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。目前,全镇各类工商企业已发展到6000余家,已形成了钢铁生产加工、金属玻璃家具、玻璃、板材等九大行业,从业人员8万余人。其中投资亿元以上企业27家,千万元以上企业40家。民营经济为胜芳创造了93%的财税收入和95%的农民收入,提供了85%的项目投资和95%的非农就业岗位。全民创业,已经成为全镇经济发展的源动力,为我们"争创经济强镇、建设文化名镇"奠定了坚实的基础。推进全民创业,我们主要抓了四个方面的工作:
一、政策引动,激活创业主体
维护创业主体的应得利益。为鼓励民营企业团地化发展,我们努力推进对内对外开放的一致性,让民企享受招商待遇,不但留住了一大批企业就地创业,而且引回了许多到域外投资的企业"凤还巢"。坚决落实"非禁即入"政策,全面放开民间资本准入领域。2006年8月份,河北第一家民间金融组织--万利通小额信贷有限公司在我镇正式挂牌运营,开创了民间资本运营的崭新模式,深受中小企业的欢迎。
保障重点企业的扩张需求。对重点企业实行一事一议制度,谁贡献大就优先扶持谁。集中有限资源鼓励重点企业发展,电力保障、土地供应向重点企业倾斜,让"能挣钱的壮劳力先吃饱饭",保证重点项目早开工、早投产、早达效。对前钢、东升、三利等重点企业的发展进行超前规划,安排专门队伍为其跑立项、争重点、办用地,千方百计保证他们的发展需求。其中,前钢集团已经从建厂初期的小型钢木家具厂发展到年销售收入60亿元的旗舰型企业,近三年纳税每年翻一番,2006年完成税收4.18亿元,一年纯增2.22亿元。
重奖贡献突出的纳税企业。一是重奖纳税、投资大户。三年来,市、镇两级财政拿出2000多万元用于奖励"功勋企业",树立民营创业典范。几年来,先后向市里推荐"企业家"、"优秀企业家"、"明星企业家"、市政府经济顾问27人。二是从单位能耗税收贡献、单位占地税收贡献、安置本地农村劳动力、社保扩面及公益事业参与度等方面综合考评,重奖对社会发展贡献大企业。在政治上给地位,社会上给荣誉,经济上给奖励,激发了民营企业家比投资、比贡献、竞相超越的创业热情。这种由浓厚的文化积淀与市场经济相融合而激发出的创业热情和竞争态势,形成了胜芳特色的社会心理和创业文化,夯实了胜芳率先发展的思想基础。
二、人才带动,培育创业梯队
创造社会财富的动力源泉来自于群众,经济发展的基础根植于群众。实践中,我们通过抓培训,育人才,为全民创业提供智力支撑。首先以全民为主体,引导群众灵活创业,鼓励农民从土地以外找收入,不拘形式、不拘类型、不拘规模,宜工则工、宜农则农、宜商则商。其次,有针对性、分阶段、分步骤地加强对企业家的培训,积极引导、鼓励、帮助企业家提高素质,打造民营企业家创业队伍。同时,开展农村干部培训,鼓励广大农村干部走上经济建设第一线,投身全民创业主战场。在此基础上,我们加快培育三支梯队。
做强第一梯队。筛选了一批产业航母型企业进行重点培育,鼓励企业品牌、技术和制度创新,打造核心竞争力,全面推进与国际要素市场的接轨,保证其向更高层次发展,进而成为引领行业发展的"旗舰"。今年我们确定重点项目27个,总投资规模94.1亿元。计划用三年的时间在全镇打造1个纳税超10亿元、5个超5000万元、10个超1000万元的企业,全镇财政收入届时突破15亿元。
做大第二梯队。重点扶持纳税500万元企业,引导开展对外合资合作,用产权结构调整促进企业规模扩张和产业层次提升,使其迅速向第一梯队跟进,并在"做大"的过程中带动有发展潜力的中小企业迅速扩张。2005年以来,我镇新增民营企业百余家,有些企业一路晋位,呈现出良好的发展态势。
带动第三梯队。鼓励龙头企业在镇内扩散配套,重点发展与大企业、主导产业衔接的小五金、小注塑、小加工、小运输、小市场、小服务等行业,使之成为推动我镇工业产业发展、带动全民创业、活跃城乡经济的基本力量。
三、服务拉动,提供创业保障
围绕大项目搞服务。与市政府重点项目办公室密切配合,建立项目动态管理库,对重点项目实行"趸办制",积极争列省重点,从项目可研、立项、环评,到办理土地调规、用地计划审批,全部手续由市镇政府办理,资金由财政垫支,整套手续办结后整体趸交项目单位,方便了企业,提高了运行效率。
围绕大企业搞服务。请职能部门和银行当企业发展的顾问和裁判,每年组织重点企业参加市里的银企、政企对接活动。年初是重点企业老板和全镇各家银行行长到南方进行为期一周的对接,老板谈项目,行长讲融资,三年来,我镇累计引进域外银行贷款15亿元。年中是企业老板和执纪执法部门负责人进行封闭交流,企业讲发展提要求,局长谈服务作承诺,特别是围绕国家的产业政策、环境政策、土地政策进行研讨,有效促进了企业与部门的沟通与合作。
围绕大产业搞服务。我们积极争取中国家协和中国轻工联合会的支持,在人民大会堂成功举办了"中国·胜芳金属玻璃家具产业论坛",组织家具企业积极参加国际及国内北京、上海、重庆、广州等地的家具展会,每次都推出胜芳家具的主打活动。在上海第十一届中国国际家具展览会上,胜芳被中国家协和中国轻工联合会授予"中国金属玻璃家具产业基地"称号,极大提高了胜芳家具的美誉度,打响了胜芳经济的主打品牌,推动了家具产业的快速发展。在此基础上,规划建设了胜芳国际家具博览城,现一期工程已经完成并投入使用。目前,以胜芳为中心的家具制造企业已发展到1300多家,年销售收入突破60亿元。
四、环境促动,拓展创业空间
改善硬环境。在我们连续三年实施环境建设双十工程基础上,市里进一步把胜芳明确为东市区统一规划建设,三年投入十个亿,着力改善胜芳及周边的硬环境。几年来,全镇已投融资5亿元,完成了22项硬件基础设施建设工程。水、电、路、气、讯等企业发展必需的基础设施与项目建设同步跟进,其中,新、改、扩建城市主干道10多条,新上了4万吨水厂、4万吨污水处理厂和废酸处理厂项目。三年办电超过前50年的总和,基本满足项目建设需求。
优化软环境。依托市"七大中心",结合当地发展实际,建立了胜芳企业服务中心和专门的项目办公室,在此基础上,针对企业反映最强烈的上路收费问题,配合市委、市政府开展公路"三乱"专项整治,一次性取消5个部门的6个收费项目。市里每年还从财政拿出2000万元,彻底解决执法执纪部门"皇粮"问题,从源头上遏制了部门利益的市场化行为。
调整生产力布局。打破行政区划限制,与周边乡镇规划同筹、资源共享,按照现代制造业及配套服务业的产业定位,规划建设胜芳经济协作区,对内促进生产要素聚集集约投资,对外接轨京津平台借势发展,推进园区由办企业向办产业转变,确保大项目、好项目向协作区集中,围绕产业集群打造产业链、生态链、服务链,全力拓展全民创业可持续发展空间。
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